解读！国家数据局：培育五大可信数据空间，加速构建全国一体化数据市场

          2024年10月18日，国家数据局发布了《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（以下简称《行动计划》）的征求意见稿，旨在通过培育五大数据空间，即企业可信数据空间、行业可信数据空间、城市可信数据空间、个人可信数据空间和跨境可信数据空间，推动数据要素的合规高效流通使用，加速构建以数据为关键要素的数字经济。这一举措旨在构建全国一体化数据市场，激发数据要素潜力，推动经济社会高质量发展。

一、企业可信数据空间：打造数字化供应链

企业可信数据空间是《行动计划》的重要组成部分。该计划支持龙头企业建设企业可信数据空间，通过构建多方互信的数据流通利用环境，协同上下游企业开放共享数据资源，打造数字化供应链。这不仅可以提高研发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、运维服务等环节的协同效率，还能推动产业链上下游企业的数字化转型，实现数据价值的共创共享。

二、行业可信数据空间：促进产业链端到端数据流通

行业可信数据空间是另一个重点培育领域。《行动计划》提出，要支持建设重点行业可信数据空间，创新共建共治共享的数据使用、收益分配、协同治理等机制。这将促进产业链端到端的数据流通共享利用，培育价值共创、互利共赢的数据空间解决方案，推动产业链由链式关系向网状生态转变。例如，在科技创新领域，可以推动基础科学数据集、高质量语料库的融合汇聚，支撑人工智能行业模型的跨域研发应用。

三、城市可信数据空间：支撑城市建设与治理体制改革

城市可信数据空间的建设是提升城市治理水平和公共服务能力的关键。《行动计划》鼓励有条件的地区开展城市可信数据空间建设，围绕城市规划建设、交通出行规划、医疗健康管理、重点人群服务保障、生态保护修护等典型场景，推动公共数据、企业数据、个人数据的融合应用。这将构建城市数据资源体系，支撑城市建设、运营、治理体制改革，加快城市全域数字化转型。

四、个人可信数据空间：稳慎探索个人数据开发利用

在保护个人数据合法权益的基础上，稳慎探索个人可信数据空间建设是《行动计划》的另一亮点。国家数据局将研究制定个人数据开发利用政策文件，建立健全个人数据确权  授权和合规利用机制。条件成熟时，将稳慎探索个人可信数据空间建设试点，通过制度创新和技术创新，提供依场景授权许可的个人数据转移流动和开发利用服务。这将有助于释放个人数据价值，同时保障个人隐私权益。

五、跨境可信数据空间：降低企业数据跨境成本和合规风险

随着全球化的深入发展，跨境数据流动日益频繁。《行动计划》提出，要探索构建跨境可信数据空间，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。这包括支持自由贸易试验区出台实施数据出境管理清单（负面清单），构建数据跨境传递监控、存证备案、出境管控等能力体系。这将降低企业数据跨境成本和合规风险，促进跨国科研合作、供应链协同、企业管理等应用场景下的数据跨境便利化。